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铁道部:中国高铁建设不会导致财务危机

日期:2020-05-29 09:45
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摘要:
13日下午,十一届国内人大三次会议新闻中心举行主题为“中国农产品交易铁路建设发展”的集体采访,铁道部总经济师余邦利在答记者问时表示,中国高铁建设不会导致财务危机。

  余邦利指出,中国高铁建设的资金是完全有保障的。高铁项目决策前都经过深入论证分析,充分考虑沿线人口总量和密度及其分布、经济发展水平和速度、城镇化进度等,确认经济上是可行的。此外,在项目财务结构安排上,资本金的比例按照不低于投资的50%安排,在期限结构上考虑了未来现金流的平衡,保证了项目的财务可持续。

  “从整体上看,铁路债务水平处于安全、合理、可控水平,2009年铁路资产负债率52%,远低于许多国外铁路公司的水平。中国庞大的人口数量,城镇化水平快速提升的进程,持续平稳较快的经济发展形势,决定了高铁能够通过市场经营实现可持续的良性发展。”余邦利指出。

  事实上,关于高速铁路盈利能力,以及由此可能带来的财务风险问题自高速铁路建设至今,一直受到市场的关注和质疑。

  在2月28日召开的北京大学CCER宏观经济报告会上,发改委综合运输研究所所长郭小碚指出,大规模上马高铁项目存在两个风险:一是技术风险;二是财务风险。

  他指出,虽然高铁项目经过严密论证,但是在中国建设高铁前,世界上还没有哪条铁路的实际运营速度达到这么高的标准;同时,由于速度要求高,建设标准也要相应提高,所需要的投入也非常高。能否收回成本尚不明确。

  例如国内**条高铁客运专线——京津城际铁路,于2008年正式运营,全长为120公里。“目前一年的载客量约为870万人,投资额约为220亿元,一年的收益为22亿元左右。”郭小碚认为,在高铁很高的运营成本下,其盈利空间很小。

  对此观点,余邦利强调,中国高铁建设不会导致财务危机。“高铁的建设资金来自中央和地方政府的支持。”他指出,通过铁路运输企业挖潜提效,增收节支,增加企业内部资金积累;积极推进铁路投融资体制改革,吸引大量社会资金投资铁路建设;充分利用资本市场;提高运用效率,降低使用成本等方式,是资金来源的保障。

  在会上,铁道部副部长王志国透露,目前中国高速铁路运营状况总体很好,高速铁路受到广大旅客的青睐,市场需求旺盛:国内铁路每天开行高速列车773列,平均上座率达到101.7%。

  “目前我国投入运营的高速铁路里程已达到6552公里,居世界**位。”王志国介绍说,我国正在建设之中的高铁有1万多公里,今后几年,我国高铁建设将进入**收获时期。预计今年年底,广州到深圳段的高铁将实现通车,北京到武汉的高铁明年年底将实现通车。