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轮胎特保案奥巴马犯了四大错

日期:2020-07-10 03:43
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摘要:
  奥巴马向全球发出了一个危险信号:美国才是贸易保护的“典型标本”,将可能迫使其他国家采取贸易保护主义,影响全球正常贸易与经济复苏。

    9月11日,美国总统奥巴马签署对出口美国的中国轮胎实施限制关税。奥巴马不顾中美各方的呼吁与反对,签署征收惩罚性关税的做法犯了四大错误,由此带来的风险不可低估。

    首先,惩罚理由“强词夺理,难以服众”。今年4月,由美国钢铁工人联合会(USW)单边发起的轮胎特保案,将美国工人失业的根源怪罪于中国轮胎进口激增,这实在牵强附会,也不符合逻辑事实。在此前的听证会上,中方提及美国轮胎厂关闭的原因,并非中国输美轮胎的增加,而是因为美国轮胎产业“升级换代”的结果;而且中国轮胎大多是中低端产品,并不构成对美国本土优异轮胎的威胁。美国轮胎产业的失业现象应从美国轮胎产业的萧条由来已久找原因,怪罪他国,很像此前流行的“美国金融危机源于中国爱储蓄”的说法。为了缓解美国高失业带来的压力,奥巴马选择了认可USW的这种起诉理由,不仅显得“小肚鸡肠”,而且缺乏对中美经贸长远利益的慎重考虑。

    其次,签署幕后因素“赌注很大,掺杂政治”。中国轮胎案是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查,该案幕后实际上有不可小视的政治因素干扰。金融危机下,美国的高失业现象一直是很敏感的政治性话题。而为兑现竞选期间“保护制造业工人利益”的承诺,再加上奥巴马极力推进医疗改革需要美国工会(蓝领阶层)大力支持,使其冒险作出此举。从未来看,单纯借助中国轮胎特保案,奥巴马能否真正缓解高失业问题,能否在医疗改革上赢得突破,还是一个大问号。但从现实看,其对中美经贸合作的伤害却是有目共睹。

    再次,利益权衡“顾此失彼,损人损己”。在批准对中国轮胎特保案上,奥巴马显然忽视了除美国工会组织之外的其他政治与经济力量。在这个案件上,没有一家美国轮胎企业加入到投诉行列,原因很简单:在中国的输美轮胎中,有相当一部分是美国制造商在华设厂生产或在华贴牌生产,轮胎特保案根本不符合美国制造商的利益。由于当前轮胎工人正在进行劳资谈判,美国制造商面临强大压力,在特保案上选择了沉默。从实际上看,此举将危及美国在华轮胎商、美国的物流业、汽车产业乃至美国消费者的利益。

    *后,裁定时机“自损形象,遗患无穷”。此前,奥巴马一直被标榜为自由贸易主义者,也一直在谴责贸易壁垒破坏了全球经济复苏。但对中国轮胎特保案的批准,其消极影响将远远超出单纯的轮胎业,将形成极坏的“示范效应”。第三次G20峰会将于9月24日在美国匹兹堡举行,贸易保护主义一直为G20峰会各国所诟病。在中国轮胎特保案上,奥巴马却向全球发出了一个危险信号:美国才是行使贸易保护的“典型标本”,有可能迫使其他国家采取贸易保护主义,影响全球正常贸易与经济复苏,这将再次透支美国的国际信誉与诚信度。在类似问题上,奥巴马的行为让人想起了他的前任布什在钢铁问题上的纠结。2001年,布什上任后**年就对进口钢铁征收30%的关税。但由于面临贸易国的强大压力,他被迫在2003年12月放弃了这种片面偏向国内产业的做法。但由此带来的严重后果是:“钢铁关税事件”严重削弱了美国当时在全球贸易谈判中的地位。